乡村振兴战略下西部地区乡村建设融资困境及路径对策

为促进西部地区的可持续发展，必须加强对生产要素的投入，特别是在财政方面，应当构建一个全面、多元、综合的乡村振兴融资机制。全方位了解西部乡村振兴的现状和发展趋势，研究现有的发展模式及途径，进而发现西部乡村建设中存在融资渠道单一、以发展传统产业为主、人力资源不足的困境，进一步寻找解决路径，拓宽融资渠道、创新升级产业结构，留住人并引进人，更好地发挥融资在乡村振兴战略中的作用。

一、西部乡村建设的融资困境

1.1 融资渠道单一

西部地区因技术创新能力较低，缺乏竞争力，市场风险高，并且很多项目因周期较长、无直接利润或投资回报率较低，无法获得社会资本和民间资金的参与，形成了基础设施薄弱，经济驱动力不足。对于存在的问题亟须资金的支持，在图1融资渠道中可以清晰地看出贷款为主的融资颇多，只有小部分是直接融资，远远不能满足经营发展的需要，然而依靠这2种方式的融资渠道较为单一，缺乏其他的融资渠道，如进行农村抵质押物，探究银行、保险基金和企业的合作模式，争取政府专项证券融资。

图1  西部地区融资渠道

2.2 融资主要发展传统产业，无后续力量支撑

小农意识和功利思想为主的心理特征是乡村振兴难的根本原因，在中国传统农业文明中，传统农耕思想模式占据主导地位。西部地区地处偏远，信息闭塞的同时技术创新能力低下，并且劳动力人口年龄较大，思想认识不足，经营模式单一，在有资金支持时，缺少技术等条件，将资金盲目用于传统产业的发展，高耗能低收益，难以形成客观的收益，无法为后续发展提供强有力的支撑，致使更多的企业逐渐失去信心，难以吸引他们的投资积极性。

2.3人力资源匮乏不利于融资

人力匮乏是制约地区发展的因素，更是引进融资的不利因素。经济发展落后地区留不住人且难以吸引人的现象愈发突出。第一，大部分年轻劳动力外流，年老的劳动者从事单一经营模式，劳动能力与产业结构转型升级不匹配，难以推动产业的发展，少部分年轻劳动力因发展空间有限，工作积极性不高，使得人才效益发挥不佳，进而导致多半企业看不到深入西部发展的利益，对西部投资逐渐失去信心，使得西部地区难以获得融资。第二，如图2所示，应届生偏向于经济高速发展的地区，大部分人才流入东中部地区，西部却难以吸引人才，社会资本在西部看不到人才，既看不到高新人才为企业提供高效益，也看不到高新人才带领西部地区的进一步发展，人才的匮乏进而导致融资困难，经济发展缓慢，形成恶性循环。

图2 人才流入城市比较

二、西部乡村建设的融资路径

2.1 拓宽融资渠道，优化供应链

对于西部地区大多数依靠民间借贷进行融资，可以从以下方面拓宽融资渠道，优化供应链。第一，在农村抵质押物的基础上进行融资，扩大抵质押物的范围，使得乡村组织和个人盘活资产获得融资支持，同时完善相关措施防止因为抵质押物不合规合法、抵质押物不足值、处置渠道不畅或者因为登记监管不严格产生的风险。第二，探索银行、保险、基金和企业的合作模式，充分发挥股权、债券、期货和保险的作用，促进乡村建设不仅能够得到资金支持，而且还从多个方面完善金融支持架构、健全利益连结机制。第三，争取政府专项证券融资，证券的发行能够满足发展的需要，也能减小风险，进而保障资金的投入与西部乡村振兴目标相匹配。此外，在融资发展过程中应进行供应链的优化，要鼓励金融机构开展产品创新并对金融产品创新进行有效监管，让金融产品更符合农村地区的发展特点，从而更好地服务乡村建设。

2.2 创新升级产业结构，建立可持续发展机制

对于导致乡村振兴难的小农思想，应提高村民的认知，加强思想道德教育，着眼长远，树立大局意识，克服当前不求发展、安于现状的思想。立足乡村发展，结合当地实际情况认真考察，探索符合当地民情、民风、民俗的乡村发展模式，发挥数字优势，科学宏观调控，整合乡村农业生产和销售两大市场，进一步推动产业模式的创新，以构建乡村一产强、二产优、三产活的生动局面，让外界资本看到西部发展的优势，让他们愿意深入西部并带来资金的支持。对于可持续发展而言，要以本地特色资源为依托，形成产业集群，寻求可持续的经营方式，基于自身特有的自然资源，以发展的眼光看待三大产业，统筹兼顾，协调可持续发展，吸引城市各类资源要素进入，助力乡村发展，吸引更多人民进入西部观光，改变对西部的刻板印象，吸引更多的投资，使其在可持续发展的基础上能够为产业升级提供强有力的后续支撑。

2.3 留住人且引进人以促进融资

乡村振兴，人力是关键。首先，针对年轻的劳动力外流现象，要改善谋生环境，完善基础设施建设，加强思想教育鼓励自主发展，创新升级产业结构，多种经营模式并举，进而增加就业机会，提高工作积极性，努力发展乡村经济使其看到发展前景，为乡村后续的发展打下坚实的基础。其次，在区域竞争下，西部地区需要充分发挥主动性与创造性，搭建人才平台，放宽引入标准，扩宽引入渠道，使人才引进能够不断地向基层流动。完善人力市场，从多个角度培养人才，创新机制体制和提升福利待遇，吸引人才进入，为实施乡村振兴战略提供强有力的人力资源动力。

结束语

西部地区融资虽然存在困难，但是伴随着乡村振兴战略的发展及各项措施的完善，并在社会各界的努力下，西部地区将会越来越繁荣。立足乡村发展，必须完善保障机制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同和公众参与的自上而下与自下而上相结合的乡村发展体系。在社会主义现代化的基础上，要继续以乡村为出发点，战胜各种困难，根据区域经济社会发展的需要，不断调整和创新发展战略。积极探索中国特色发展道路，全面深化改革，加快减小地区间利益壁垒，推动形成区域统一市场，建立更加有效的区域协调发展机制，按照优势互补、合作共赢的原则，协调各方利益，形成多层次、多领域的区域协调机制和高效灵活的运行机制。西部地区融资要加大力度，不断完善基础设施建设和基本公共服务水平，加强生态环境保护，促进生产要素集聚，着力培育新的经济增长点推进西部地区的发展。(作者：章培培，高敏 )